宣州区市场监管局围绕商事制度改革重点任务深化落实“放管服”

    2017年，宣州区市场监管局按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，紧紧围绕宣州区政府下达的商事制度改革重点任务分工和进度安排，明确目标、强力推进“放管服”工作，为促进就业创业降门槛、为激发有效投资托空间、为公平营商创条件、为群众办事增便利。

    一是从市场准入环节着手，积极推进注册资本登记制度改革。2017年1月1日至今，全区共办理各类企业“五证合一”、“一照一码”2861户，其中新设立登记1104户，较去年同期增长30%；变更995户，较去年同期增长20%，换照762户。放宽企业住所登记条件，根据宣城市政府出台的《宣城市市场主体住所（经营场所）登记管理规定》，最大限度放宽企业住所登记条件和限制，允许一址多照。开放名称库，今年共帮助指导4户企业通过登录国家工商总局网站成功申请无行政区划的字号名称。全面推进企业登记全程电子化，通过外网实现电子化注册登记，颁发营业执照。实行“多证合一、一照一码”，整合、简化工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，自9月1日以来，共办理多证合一执照1448户。通过简化审批流程，市场主体总量不断增长，呈现良好的发展态势。实施注册资本实缴改认缴制，取消了对注册资本的诸多限制，激发了投资热情。放宽企业住所(经营场所)登记条件,允许符合经营条件的住宅改经营性用房。并推行“一址多照”和“一照多址”，拓宽了住所(经营场所)使用资源。推行“先照后证”，方便了主体登记。行政审批窗口进一步整合，一站式服务平台优势凸显。在窗口推行“马上就办”、“想办法办”、“把事办成”的“十二字”服务口号，使窗口服务质量和办事效率再一次得到提升。充分发挥职能作用，促进民营经济健康发展，切实提升行政服务效能。压缩办结工作日，由15个工作日提速至3个工作日。实现“一次办结”、“最多跑一趟”、“容缺服务”、“延时服务”等服务承诺。

    二是从市场监管环节着手，强化事中事后监管。我区按照省、市统一部署，以《条例》和国家工商总局五部配套规章为指针，建立企业信用信息公示制度，强化企业主体责任意识，履行法定公示义务，组织推进落实企业年报公示工作。2016年度内资企业（含私营企业）年报率为90.18%，个体工商户年报率为97.35%，农民专业合作年报率为93.30%。结合我区实际，制定并印发《宣州区加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖工作实施方案》和《宣州区商事制度改革工作联席会议制度》，对各区直执法单位的相关工作联络员开展业务操作培训。目前，宣州区25个执法单位制定建立了随机抽查“一单两库”，随机抽查事项清单共计133项，市场主体名录库16241家，执法检查人员名录库729人，推广实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，并在随后开展的企业信息抽查工作中付诸实施。建立了企业、质监、食品药品三个执法板块的“一单两库”，进一步规范和强化了商事制度改革后的事中事后监管工作，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

    三是从认证监管环节着手，保障认证市场有序发展。对辖区内管理体系认证获证企业进行了监督检查，开展2017年度质量管理体系认证专项检查。检查工作采取抽查和现场检查的方式进行，重点围绕企业产品质量认证标志、企业质量体系认证标志、名优标志、国际质量体系认证标志、原产地域产品专用标志以及企业原材料质量控制、产品生产过程质量控制等方面进行执法检查。同时对企业进行了质量管理方面的讲解和宣传，以更好地提高获证企业的质量管理水平和责任意识。对全区范围内纳入强制性认证的产品生产企业开展强制性认证产品监督执法检查，检查发现已有1家停产，执法人员对正在生产的5家生产企业下发了《电气火灾综合治理自查检查表》。通过采取有力措施，做好强制性认证产品的监督管理和执法查处工作，有效的打击区域内各类认证违法行为，切实维护区域内认证活动的有效开展，提升企业整体质量意识和质量管理水平。

    四是从优化服务环节着手，降低企业融资成本。我局立足职能，帮扶企业融资。认真做好股权出质登记和动产抵押工作，促进企业无形资产的有效转化和利用，降低中小微企业融资成本。积极引导符合条件的中小微企业通过股权出质融资，破解企业融资难题。今年，区局共办理股权出质登记27件，出质额36080万元，被担保债权数额13435.6万元。认真开展动产抵押登记，鼓励支持企业办理动产抵押登记，建立动产抵押登记“绿色通道”，提供办理动产抵押预约服务，缓解企业资金困难。截止目前，区局共办理动产抵押登记47件，担保主债权16.33亿元。