宣城市全力推进“双随机一公开”监管全覆盖工作

习近平总书记强调，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源的配置中起决定性作用，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。只有管得好、管到位，才能放得更开、减得更多。而推行“双随机、一公开”监管全覆盖就是要改革监管体制，创新监管模式，强化监管手段，切实提高事中事后监管的针对性、有效性，使市场活而不乱。省政府高度重视“双随机、一公开”监管工作，将其纳入年度重点工作任务，并重点督办。

一、 宣城市“双随机一公开”监管全覆盖工作基本情况

截止目前，宣城市共有218家具有市场监管职能的单位完善了“一单两库”（检查事项清单、执法人员库、检查对象库），在省局近期通报中走在全省前列。

二、“双随机一公开”监管工作的主要做法

（一）坚持制度引领，明确改革路线。我市出台了《宣城市人民政府关于印发宣城市加强事中事后监管实现“双随机一公开” 监管全覆盖实施方案的通知》（宣政办秘〔2017〕185号），提出了建立“一单两库一细则”、组织开展“双随机”抽查等10项具体任务，明确了时间表、路线图、责任链，从整体上对“双随机、一公开”工作进行了框定。

（二）坚持高位推动，保障改革推进。我市建立了市商事制度改革联席会议，市政府分管市长为总召集人，成员由市编办、市发改委、市财政局等14个单位的负责人担任。9月12日，召开全市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖工作会议和联络员业务培训会议。郭金友副市长亲自部署全市“双随机一公开”监管全覆盖工作，市政府副秘书长主持，全市48个成员单位分管领导和联络员及各县市区政府分管领导和牵头单位主要负责人参加会议，宣城市广播电台和宣城日报进行了工作宣传。

（三）坚持目标导向，确保覆盖到位。我市认真梳理“双随机、一公开”的实施范围，经市编办确认，最终明确了包括33个市本级执法部门。目前，市直执法部门及各县市区“双随机一公开”工作牵头部门全部加入“宣城市双随机一公开”工作QQ群，实施全程在线答疑，解决困扰。截止目前，全市（含广德县）共有218家单位完成了“一单两库”（检查清单、执法人员库、检查对象库）。

（四）坚持实践检验，确保改革落地。按照省五部门统一部署，我市工商质监局、人社局、食药监局和统计局4部门从8月至11月，在全市范围内首次开展跨部门联合抽查行动，检查事项15项，检查企业936户（含5户定向抽查企业），目前，检查工作结束，抽查结果按照文件要求上传至安徽省事中事后综合监管平台，通过国家企业信用信息公示系统对外公示。同时，制发《关于组织开展“双随机一公开”监管全覆盖定向抽查活动的通知》，与市文广新局、市公安消防支队、市食品药品监督管理局配合，定向对市本级（除乡镇外）互联网上网服务营业场所实施联合检查，目前检查结果同样对社会公示，初步实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，解决重复检查、任性执法的问题。此外、宣城市司法局、市地税局、市商务局等部门在省级部门统一部署下，实施“双随机一公开”监管全覆盖抽查工作。

（五）强化对改革落实情况的督促、指导。一是8月17日至24日，市工商质监局党组成员、调研员曹晓峰对各县市区市场监管局“双随机一公开”监管全覆盖工作进行督查，同时，指导各县市区市场监管局牵头做好本级政府“双随机一公开”监管全覆盖工作。二是9月25日下午，在市政府召开省商事制度改革联合督察迎检工作部署会议，市政府副秘书长刘陈寅主持，市发改委、市信息办、市政务中心、市工商质监局分管领导及未完成“一单两库”工作单位相关负责人参加会议，会议对9月28日省政府督察组督察内容进行了部署和安排。三是9月28日上午，由省工商局副局长闵义山带队的第三督察组对宣城市商事制度改革重点任务落实情况进行了督察。9月28日下午，督察组在市工商质监局10楼会议室对督察情况进行了反馈，市政府副秘书长代表宣城市政府做表态性发言。四是10月10日，关于落实省政府商事制度改革联合督察工作反馈意见整改会在市政府召开，各县市区人民政府分管领导及市场监管局主要负责人，市编办、市发改委、市人社局、市法制办、市工商质监局、市食品药品监管局、市统计局分管负责人及市信息办主要负责人参会。会议分解了省政府商事制度改革联合督察工作反馈意见，对相关工作进行落实整改。