宣州区市场监管局全面深化商事制度改革有效激发市场主体活力

    为切实推进落实省委省政府2017年度商事制度改革重点工作，宣州区市场监管局充分发挥工作职能，有效激发市场活力。
    1.推进注册资本登记制度改革，实行“多证合一、一照一码”。2017年1月1日至今，全区共办理各类企业“五证合一”、“一照一码”2861户，其中新设立登记1104户，较去年同期增长30%；变更995户，较去年同期增长20%，换照762户。放宽企业住所登记条件，根据宣城市政府出台的《宣城市市场主体住所（经营场所）登记管理规定》，最大限度放宽企业住所登记条件和限制，允许一址多照。开放名称库，今年共帮助指导4户企业通过登录国家工商总局网站成功申请无行政区划的字号名称。全面推进企业登记全程电子化，通过外网实现电子化注册登记，颁发营业执照。实行“多证合一、一照一码”，整合、简化工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，自9月1日以来，共办理多证合一执照1448户。
    2.积极推进“双告知”工作。“双告知”工作是深化商事制度改革的重要环节，是强化事中事后监管的基础性工作，是部门间加强信息共享、进行联动监管的有效举措。区市场监管局积极发挥牵头作用，各相关部门做好各项协调配合工作。宣州区市场监管局根据工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。在办理登记注册后，通过宣城市人民政府网及时发布，相关审批部门和行业主管部门每天及时认领数据并做好后续监管工作。
    3.实施企业年报公示制度。2016年度企业年报开始后，宣州区市场监管局多方式、多角度、全方位开展2016年度企业年报宣传工作，从抓思想、抓培训、抓宣传、抓服务、抓督查五个方面着手，全面提升企业、个体、农民专业合作社经营者知晓率及年报率。2016年度，我区应参加业年报的市场主体户35024户，已报户33272户，市场主体年报率为95%，年报率创历史新高。随着2016年度企业年报公示工作结束，商事制度改革后建立起的企业年报制度已经在我区实施三年。通过三年的实践，年报工作在服务我区地方经济发展、加强事中事后监管中、构建社会诚信体系建设中发挥了重要的基础性作用。
    4.全面推行“双随机、一公开”监管模式。全面推开“双随机一公开”监管，是贯彻落实党中央、国务院关于加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。根据省、市政府相关文件要求，我区在全区具有行政检查职能的相关单位中全面推行“双随机一公开”工作，普遍建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，并按照“谁抽查、谁公示”的原则，将抽查情况及查处结果通过安徽企业信用信息公示系统及时向社会公示。区政府各部门、各有关单位要严格对照实施依据，认真梳理执法职权，充分结合工作实际，确保“一单、两库、一细则”全面、真实、合法、有效，确保该项工作的顺利推进。8月10日，已在安徽省事中事后监管平台上完成了工商执法业务的“两库一清单”建立和完善工作，并在随后开展的企业信息抽查工作中付诸实施。现《宣州区加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案》正在各区直职能单位征求意见，下一步我局将把全面推开“双随机一公开”监管作为当前和今后一个时期常态化重点工作，对各单位落实“双随机一公开”工作机制，建立“一单、两库、一细则”的情况进行全面督查，对未完成工作任务以及不符合工作要求的将在全区通报批评并计入各单位年度综合目标考核成绩。
    5.建立健全联合惩戒机制。积极推行信用监管，加强对企业年报、企业抽查结果的运用，对被列入异常经营名录以及“黑名单”的企业在参加申报各类评先评优活动中的资格予以限制。一是在省著名商标、市知名商标评选认定中，对违法失信企业实施资格限制；二是在省名牌、市名牌产品和宣城市市长质量奖申报中，对违法失信企业实施资格限制；三是在申报、认定各级“守合同重信用”企业中，实施“一票否决”。下一步，将健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。人无信不立，业无信不兴，城无信则衰，市场经济就是诚信经济，失信联合惩戒机制的建立，势必将“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”。
    6.做好涉企信息的归集工作。