宣州区市场监管局深入推进“放管服”改革促进小微企业健康发展

    2017年，宣州区市场监管局为进一步激发宣州区民间投资活力，降低创业成本，增强小微企业的发展动力，推进大众创业、万众创新，对照区委区政府提出的“简政放权、放管结合、优化服务”总体要求，持续深入推进“放管服”工作。
    一、深化商事制度改革，降低小微企业准入门槛。
    一是积极推行“多证合一”。严格落实“五证合一”、“两证整合”,“先照后证”制度，通过简化审批流程，市场主体总量不断增长，呈现良好的发展态势。实施注册资本实缴改认缴制，取消了对注册资本的诸多限制，激发了投资热情。二是放宽企业住所登记。全面推行“一址多照”和“一照多址”，拓宽了住所(经营场所)使用资源，同时允许符合经营条件的住宅改经营性用房。推行“先照后证”，方便了主体登记。三是深入推进“先照后证”改革。行政审批科进驻宣州区政务中心以后，大力推进登记改革，高效承接国家、省、市层面“先照后证”等改革事项，落实属地政府责任，大力提升企业登记注册信息化、便利化、规范化水平。依托“双告知”信息管理平台，切实履行“双告知”职责，实现部门协同监管。四是降低创新创业门槛。加快构建众创空间，放宽小微企业名称核准条件，支持小微企业扩大经营范围，积极帮助企业开展“个转企”工作。积极帮扶创办科技创新、电子商务、节能环保、文化创意的企业入驻宣城三个青年创业园和“0563”创客街，为广大创新创业者提供良好的创业空间，鼓励大学生等青年群体创业。五是持续提升服务水平。行政审批窗口进一步整合，一站式服务平台优势凸显。在窗口推行“马上就办”、“想办法办”、“把事办成”的“十二字”服务口号，使窗口服务质量和办事效率再一次得到提升。今年共计发放“五证合一”营业执照1582张，为个体工商户发放“两证整合”营业执照2478张。
    二、加强事中事后监管，净化小微企业市场环境
    一是全面推行“双随机、一公开”监管模式。宣州区市场监管局紧密结合工作职能，建立了企业、质监、食品药品三个执法板块的“一单两库”，进一步规范和强化了商事制度改革后的事中事后监管工作，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。8月10日前，我局已在安徽省事中事后监管平台上完成了工商执法业务的“两库一清单”建立和完善工作，并在随后开展的企业信息抽查工作中付诸实施。二是加强推进小微企业年报工作。宣州区市场监管局从组织领导、宣传发动、业务培训三方面着力，采取多项举措推进小微企业年度报告工作。截止7月1日，完成2016年度内资企业（含私营企业）年报6251户，年报率90.18%；完成2016年度个体工商户年报24492户，年报率97.35%；完成2016年度农民专业合作年报571户，年报率93.30%。三是完善小微企业信用监管体系。健全小微企业信用监管制度体系，着力强化异常名录管理工作，7月10日，将2016年度未及时年报的674户企业、41户农民专业合作社列入经营异常名录，将724户个体工商户标注为经营异常状态，并及时在区局门户网站上进行公示。同时积极和区国税局、地税局进行对接，对连续两个年度未年报且未进行纳税申报的企业进行摸排调查，为开展“僵尸”企业的清理吊销工作进行调查取证，也为明年的企业年报工作打下良好的基础。四是建立小微企业信用修复机制。建立小微企业信用修复机制，利用教育培训、强化指导等手段，帮助指导符合移出异常名录条件的小微企业移出经营异常名录（状态）。截止8月底，宣州区市场监管局今年共计将69户被列入经营异常名录（状态）的市场主体移出经营异常名录（状态），其中企业65户，个体工商户4户。
    三、优化营商环境，为小微企业提供更优服务
    一是强化小微企业党建工作。持续推进“小个专”党建工作，为助推小微企业发展打造“红色引擎”。结合企业、个体工商户、农民专业合作社设立登记及年报工作的开展，继续加大对小微企业个体工商户专业市场党组织“三亮”活动的指导力度，并对已授牌的党员经营户开展“两学一做”活动，充分发挥党员经营户先锋模范作用，为其他经营户做出表率。二是实施商标品牌战略，全力打造“宣州制造”品牌。积极引导小微企业增强自主品牌商标的品牌意识，推进制造强区建设，擦亮“宣州制造”品牌，推动经济平稳健康发展。目前，宣州区共有荣获中国驰名商标企业1户，省著名商标企业13户，省名牌产品企业7户，省质量奖企业3户。三是优化小微企业融资渠道，降低小微企业融资成本。我局立足职能，帮扶小微企业融资，认真做好股权出质登记和动产抵押工作，促进企业无形资产的有效转化和利用，降低中小微企业融资成本。今年以来，区局共办理股权出质登记33件，出质额36220万元，被担保债权数额14021.6万元；同时认真开展动产抵押登记，鼓励支持企业发展。