2015年全市产品质量状况分析报告

宣城市工商行政和质量技术监督管理局

2015年全市产品质量状况分析报告

　　2015年，在省局和市委、市政府的正确领导下，我局全面贯彻落实《安徽省质量发展纲要（2013-2020年）》以及《加快调结构转方式促升级行动计划》，扎实开展质量品牌提升工程建设，鼓励企业采用卓越绩效模式等先进质量管理方法，切实提高企业质量管理能力和产品质量水平，从而促进了全市产品质量稳步提高。现将2015年宣城市产品质量状况分析报告如下。

    一、产品质量安全状况

    （一）2015年全市产品质量总体情况

    1、全年省级监督抽查320批次，合格301批次，合格率94%。市级监督检查172批次，合格166批次，合格率均96.5%。上述监督抽查结果，反映出我市在实施品牌战略、优质产品示范区建设、质量强市等活动中，产品质量明显提升，企业质量管理水平显著提高。

    2、取得工业产品生产许可证、强制性认证、获得国家、省、市名牌的企业，如复合肥料、电线电缆、建筑防水卷材、铝合金型材、汽车配件、水泥、水泵、电动车、橡胶密封件、输水管、特种劳动防护用品、食品包相关产品等生产企业，其质量水平较高、稳定性较好。

　（二）工业产品质量监管情况

    1、监督抽查工作基本情况

    据统计，2015年在生产领域共对食品相关产品、农用产品、家用电器、建材、机电、轻工、冶金、纺织、化工、能源等10大类46种产品，开展了产品质量监督抽查。共抽查418家企业,492批次产品，经检验，合格产品467批次；产品批次合格率为94.9%。

     2015年上半年工业产品质量监督抽查结果统计表

        2015年下半年工业产品质量监督抽查结果统计表

    二、监督抽查分析

    1、监督抽查基本情况

    2015年全年监督抽查产品抽样合格率同比2014年下降了1.1个百分点，比2013年提高了4.9个百分点，说明有些类别产品质量整体水平尚未达到稳定状态，质量品牌提升工程基础仍需夯实。

    2013-2015年监督抽查结果走势图

　　2、不合格原因分析

　　2015年度抽查中有9种产品部分技术指标不合格，经过分析，造成不合格的原因是：

    (1)配装眼镜。不合格项：球镜顶焦度偏差、光学中心水平互差。可能存在的不合格原因：一是顶焦度计存在严重误差；二是光学中心出现偏差；三是配装镜片出现质量问题使用了劣质镜片、充片；四是设备机头砂轮磨损造成，需要及时更换砂轮。

    (2)木工板。不合格项：静曲强度、弹性模量。可能存在的不合格原因：一是使用的原木材质量差，使用的胶粘剂施胶量太少或不均匀；二是仪器设备老化，不能达到预定工艺要求；三是产品出厂达不到规定厚度，木工板产品承载受力和抵抗受力变形的能力发生变化、造成静曲强度和弹性模量两项指标不合格。

    (3)胶水。不合格项：不挥发物含量。可能存在的不合格原因：一是企业的质量观念不强，未严格按标准规定生产；二是产品在生产过程中减少聚乙烯醇的加入量，造成了固体含量下降；三是没有配备必要的产品质量检测仪器，对原材料和产品质量不能有效控制，造成不挥发物含量达不到标准要求。

    (4)卫生纸。不合格项:柔软度。可能存在的不合格原因：一是以回收的纸张作原料，需要采用先进的生产工艺，而部份以废纸为原料的生产企业生产过程较为简单，只有简单脱墨、净化、漂白等过程，导致纸质粗糙；二是卫生纸的纤维原料，起皱工艺未能有效控制，过度进行压花处理，导致柔软度不合格。

    (5)饲料：不合格项：粗灰分,标准值≤12.5%,实测值14.9%可能存在的原因。饲料在制作过程中一般都会产生粗灰分，所以粗灰分也是控制饲料质量的的一个指标，但是粗灰分并不是饲料中的营养成分，有点类似粗纤维和水分，粗灰分过高表明饲料品质比较差，设置粗灰分指标可以防止人为在饲料中添加额外的低价的不具备营养作用的矿物质原料、例如沸石粉、膨润土。

    (6)碳酸钙。不合格项: 沉降体积、盐酸不溶物。可能存在的不合格原因：一是原材料的石灰石、生石灰、消化工艺不够适当，石灰乳碳化过程中未严格控制温度、浓度、碳化速率，产品脱水、设备陈旧等原因造成沉降体积不合格；二是选用的石灰石等原材料碳酸钙含量不够指标要求。

    (7)宣纸：不合格项：撕裂指数纵横平均、亮度、吸水性。可能存在的不合格原因：皮料纤维和棉料纤维配比不当，皮料少，棉料多；宣纸在生产过程中过度漂白，造成纤维断裂；浆料的种料、匀度，同时和纤维的长短也有关系，纸的定量也影响其吸水性；捞纸工艺控制不到位，造成纸张的纤维致密程度降低。

    (8)活性炭：不合格项：pH值,标准值 5～7,实测值 3。可能存在的原因。一是活性炭在酸性溶液中吸附作用较强，在碱性溶液中有时出现“胶溶”或脱吸附作用，反使溶液中的杂质增加，影响制剂质量，故活性炭最好用酸处理并活化后使用。企业若控制酸洗工艺不够精密，则会导致产品pH值不达标。二是药用活性炭的配方要求是：氯化锌溶液在60摄氏度时，浓度为45—47波美度，溶液的pH值为1.0—1.5。配制时，在配锌池中，将固体氯化锌溶于回收工序回收的氯化锌溶液中。若回收的锌液不够用时，也可用水进行配制，当达到要求的波美度时，再用盐酸调整溶液的pH值。

    (9)流体输送用不锈钢无缝钢管：不合格项: 化学成分Cr、P两个元素。可能存在的原因：一是企业缺乏检验设备,原材料进厂把关不严，或有意选择低牌号的钢材进行生产；二是企业生产时铬含量控制不适当，又没有严格的质量检测，造成产品不合格（铬是决定不锈钢耐腐蚀性能的主要元素，含量过低，会降低不锈钢抗腐蚀能力）；三是部份企业为了降低成本，采用小钢厂拉炼的荒管，容易出现硫、磷超标的情况，磷在不锈钢中是残余元素，磷对钢有强化作用，但含量过高时容易爆管。

　  三、特种设备安全监察情况

    （一）2015年特种设备安全形势分析

　　1、特种设备使用情况

    2015年，全市特种设备使用单位增至5522家，同比2014年增长0.9%，说明特种设备使用单位总量稳中有升。通过对具体特种设备使用种类进行分析，发现主要呈现以下特点：锅炉使用量有较大幅度的下降，主要原因是逐步淘汰市县建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，市县建成区禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，其他城镇建成区禁止新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。电梯使用量增长34.75%，主要原因是中高层商品房竣工交付量大。场（厂）内专用机动车辆使用量增长21.57%，说明企业克服经济下行的压力，生产销售正在逐渐恢复中。压力管道使用量增长11.99%，主要原因是西气东输、市区燃气管道铺设等。

         2014-2015年特种设备使用情况对比表

               2014-2015年特种设备使用情况对比图

     2015年新使用登记特种设备1628台，其中锅炉62台、压力容器466台、电梯702台、起重机械290台、场（厂）内专用机动车辆93辆、游乐设施15台；压力管道80.4公里、各类气瓶66020只（CNG气瓶2854只）。                 

                2015年新使用登记特种设备分布图

    2015年撤除及报废各类特种设备1705台，其中锅炉1346台、压力容器340台、场（厂）内专用机动车辆19辆，各类气瓶50327只。

    2015年撤除及报废各类特种设备分布图

    停用各类设备512台，其中锅炉36台、压力容器135台、电梯87台、起重机械213台、场（厂）内专用机动车辆3辆。

    2015年停用各类特种设备分布图

    （二）特种设备安全监察和检验检测情况

    1、特种设备安全监察。2015年，全市质监系统共出动执法人员3890人次，检查特种设备使用单位2661家次。针对检查中发现的质量安全问题，提出整改意见1075条，发出《特种设备安全监察指令书》370份，隐患整改完成率100%，共立案查处26起特种设备相关案件。

    2、特种设备检验检测。2015年，检测检验特种设备6280台（套），培训考核特种设备作业人员825名。检查电梯使用单位416家，检查电梯2742台，发现存在隐患电梯364台，共发出安全监察指令书126份。全市目前已完成隐患整改电梯357台，依法封停电梯数7（台），对杭州西子奥的斯电梯有限公司等两家电梯维保单位进行了立案查处。全年共检验锅炉535台，压力容器1819台，起重机械1546台，厂内机动车辆426辆，压力管道87.832Km。校验安全阀2511只，监检液化石油气钢瓶124104只，通过检验发现并排除安全隐患2187处。

　　四、行政执法工作

　　（一）执法打假情况

    一是“双打”工作。重点查处侵犯驰、著名商标及涉外注册商标专有权的违法行为。立案435件，结案426件，案值144.94万元。二是开展红盾护农、春季农资检查、“送法下乡”等活动，全市共检查农资经营户1089户，市场6个，立案查处农资案件52件，涉案金额39.464万元，罚款48.8308万余元。三是网络商品交易市场监管。大力推进网络经济主体数据收集入库，网络经营主体亮照亮标工作。巡查了全市2630户网络主体的网络网页；开展网剑专项行动，查处网络违法经营案4起。四是根据质检总局“质监利剑”行动方案要求，开展了儿童安全座椅及儿童电动车“CCC”和净水器生产企业使用“CCC”情况专项检查。

　　（二）“12365”投诉举报中心受理情况

    充分利用12365投诉举报中心，以畅通消费者和人民群众信息平台为工作中心，解决人民群众最关心、最实际利益问题为工作重点，以宣传质监法律法规，引导规范基层执法办案，提高处置和执法办案效率，提供公正、科学、权威申诉热点等信息为抓手，认真履职尽责，切实维护了消费者的人民群众的合法权益。今年以来，我局12365投诉举报中心及5个12365投诉举报热线电话共接听有效来电96起。质量申诉0起，投诉举报22起（建材1起，占4%；家用电器：2起，占9%；计量10起，占45%；特种设备：1起，占4:%：其他：8起，占36%），咨询74起（法律、法规咨询：40起，占54%；产品标准咨询21起，占28%；产品检测13起，占18%），处理96起，移送相关部门处理4起，处理率100%，根据投诉举报查获案件1起，切实维护了消费者的人民群众的合法权益。

    （三）“12315”体系建设情况。

    一是全市建立12315中心1个，分中心8个，申诉举报站43个，消费维权服务站389个，实现城乡全覆盖。以我市争创文明城市为契机，设立“学雷锋维权岗”、“青少年维权岗”各43个。二是加大商品质量抽检频率。1-11月，抽检重要商品758组，不合格105组，立案查处103起，案值120余万元。三是建立跨区域、部门协作机制，提升维权水平。1-11月，共受理消费者申诉举报21675起，为消费者挽回经济损失近350万元。查办假冒“培罗蒙”商标侵权案件获评全省工商系统十大消费维权典型案例。

　　五、质量基础工作状况

    （一）质量监管工作

    1.深入贯彻“调转促”工作部署。深入学习贯彻省、市关于加快调结构转方式促升级的重大战略部署，结合我市工商质监工作职能，积极谋划质量品牌提升工程建设。我局牵头起草了《宣城市质量品牌提升工程实施方案》并于11月16日以市调转促领导组办公室名义印发。方案中，明确了主要目标、重点工作和保障措施，并制定了宣城市2016-2020年品牌建设目标分解及进度表，确保质量品牌工作深入开展。

    2.大力实施商标品牌发展战略。我市商标品牌发展的良好势头，7月10日得到了市政府韩军市长批示肯定。全市新增2014年度安徽名牌产品13个、省卓越绩效奖企业7家，当年获奖数、总数继续保持在全省前列；帮助指导司尔特肥业有限公司申报省政府质量奖。新评宣城名牌产品27个；评选市长质量奖企业5家。扎实开展地理标志保护产品培育，宣城木榨菜籽油地理标志产品保护已通过国家质检总局技术审查，待批准。开展了宣砚、古南丰黄酒和榔桥木梳等申请地理标志保护产品调研帮扶工作。积极指导全市4个在建或验收的优质产品示范区做好验收或复评审前准备工作。全市新增中国驰名商标3件，总数16件，居全省第四。加大省著名商标培育力度，59件推荐商标（含广德8件）已通过省商评委评审进入公示阶段，其中新申请认定38件，再认定21件，评审认定量为历年之最，全省排名上升为第四位。“泾县书画纸”、“宣州石砚”等5件地理标志证明商标申报材料已报至国家商标局。“宁国牡丹”和“郎溪黄金芽”地理标志商标已进入国家商标局初审公告阶段。建立了基层商标管理和服务工作机制，起草了商标品牌指导站建设工作指导意见、工作规范等文件并积极提请市政府印发。1-11月，全市经国家局核准注册商标共计1731件。截至目前，全市商标有效注册量8118件，总注册量增长28.1%。

    3.扎实推进质量品牌提升工程。承担省政府对市政府2014年度目标绩效质量工作项目考核任务并接受考核，考核成绩在全省名列第三。迎接省政府2014-2015年度质量工作考核，对照考核细则，收集、整理了17个部门的迎考材料，形成我市的自评报告和实证性材料并上报，待省政府考核组现场核实。积极做好对县市区质量工作考核的准备工作。承办完成市政府对各县市区政府2014年度目标绩效质量工作项目考核。组织开展了2014年度宣城名牌产品和市长质量奖评价。积极指导宁国市开展首批（全国唯一县级市）全国质量强市示范市创建工作。努力推行首席质量官制度，全市新培训首席质量官113人。9月15日， 宣城市2015年质量月活动启动仪式在市区府山广场举行。市委常委、市政府副市长汪谦慎在启动仪式上讲话并宣布质量月活动正式启动，市人大常委会副主任张建军、市政协副主席周明敏等出席仪式。11月11日，国家质量监督检验检疫总局发布公告，我市中国宣纸股份有限公司周东红入选第二届中国质量奖提名奖候选名单。11月27日，由《中国质量报》发起的全国2015“质量之光”评选投票活动正式启动，我市安徽宣酒集团股份有限公司的“宣酒”品牌成为全省唯一一家入围“年度魅力品牌”的候选项目。

    4、着力加强质量监督工作。全年把涉及我市主导产业、区域集群、监督抽查合格率不高的产品作为重点抽查对象；把节能减排产品、家电下乡产品、日用消费品、妇女儿童用品等作为热点抽查对象，着力加强对涉及人体健康和人身财产安全产品的抽查力度。制发了儿童用品等10类重点产品质量提升行动方案并加大巡查、抽查力度。明确食品包装材料为我市全年产品质量提升行动的重点产品并组织抽查。组织全市13家食品相关产品生产企业签订了《产品质量安全承诺书 》。截至目前，全市无一起工业产品质量安全事故发生。1-11月，共对全市生产领域宣纸、水泥等10大类46种产品开展了产品质量监督抽查，共抽查产品398批次，合格产品380批次，合格率95.4%，比上年同期上升0.2个百分点。

    （二）标准化工作

    积极宣传各级政府和省质监局关于标准化发展战略的奖励规定和举措。重点加强对在建的1个国家级、2个省级标准化示范区建设的培育指导。全市新增第二批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目1个。指导宁国公共交易资源管理局、宁国社会（儿童）福利院、宁国恩龙世界木屋村省级服务业标准化试点项目顺利通过终期评估，其中宁国福利院被评为试点示范单位。国家级《郎溪县县乡村三级为民全程代理服务综合标准化》项目已被国家标准委批准。

    （三）计量工作

    起草《宣城市人民政府办公室关于贯彻落实计量发展规划2013-2020年）的实施意见》并呈报市政府办印发。组织计量专家深入全市20家重点用能单位开展能源资源计量服务。指导南方水泥、鸿泰钢铁等企业通过省质监局验收。组织全市2015年定量包装商品净含量计量专项抽查。组织开展计量免费检定试点工作，免费检定医疗计量器具共352台。开展了民用四表计量检查、市区集贸市场公平秤免费检定、重点领域安全用计量器具专项检查等活动。对全市法定计量检定机构和授权机构社会公用计量标准进行了检查

    （四）生产许可及强制性产品认证情况

    组织全市认证和实验室监管工作人员参加省认证和实验室监管业务培训。组织全市机动车综合检验机构参加能力验证；按照省质监局、省公安厅关于贯彻实施《机动车安全技术检验项目和方法(GB21861-2014)标准》工作部署，成立了相关组织并开展换标验收工作。根据省质监局部署，组织开展了2015年管理体系认证活动监督检查、强制性认证目录内儿童乘员用约束系统及新增消防产品行政执法工作。

　　六、存在的主要问题

　　（一）质量管理基础工作还比较薄弱。一是各经济主管、质量监督及市场监管等部门在经济数据使用、产品信息公开、行政监督管理对接等方面还没有真正做到资源共享、信息共用，沟通不够及时，各自为政，大质量机制运行不够顺畅，还没有达到合力效应。二是质量管理知识宣传普及工作滞后，企业标准技术水平不高、质量意识不强，质量管理薄弱现象仍然普遍存在。

　　（二）服务能力还需进一步提高。虽注重发挥标准、计量、认证认评、检验检测公共服务平台等对企业的服务保障作用，但还是存在服务不够深入、不够细致，服务企业的面不够宽、点不够多，服务企业的方式不够多、工作效率不高，自身专业知识不够全面等众多问题。

    （三）特种设备安全隐患依然存在。随着特种设备数量不断增多，安全监察力量不足的矛盾凸显，监管有死角、盲区，监管工作不到位，风险不断加大；少数使用单位负责人安全意识淡漠，未按要求设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员，还存在无证人员违法操作特种设备的行为；少数特种设备安装、改造、维修单位还存在不按《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关安全技术规范要求进行开工告知、申请监督检验等违法违规行为；部分企业虽然制定了特种设备的事故应急措施和救援预案，但其内容不够完善，缺少演练，无法提升特种设备事故应急处理能力。

　　七、下一步打算及建议

    （一）深入推进质量强市工作。做好迎接省政府对我市质量工作考核和市政府对县市区政府质量工作考核工作。加强宣贯落实《宣城市质量品牌提升工程实施方案》，制定《宣城市质量品牌提升工程2016年推进工作要点》。帮助宁国市完成全国质量强市示范市验收工作，指导广德县启动省级质量强县示范县创建工作。推动企业设立首席质量官，激励企业采用先进质量管理方法，提高企业发展的质量和效益。

    （二）扎实打造质量品牌工程。深入贯彻市委、市政府关于加快调结构转方式促升级行动方案，按照《宣城市推进质量品牌提升工程实施方案》和宣城市2016-2020年品牌建设目标分解及进度表要求推动工作进行，确保质量品牌工作深入开展。

    （三）大力实施商标品牌战略。进一步扩大全市注册商标总量，提升注册商标质量，推进商标品牌基地建设，加强地理标志产品、地理标志证明商标的申报和保护工作；继续加大商标品牌培育争创力度。争创中国驰名商标2件，省著名商标24件，安徽名牌产品12个。组织开展宣城知名商标、宣城名牌产品培育、评价工作，培育宣城知名商标36个、宣城名牌产品28个。

    （四）持续夯实质量基础工作。一是深入推进标准化工作。争创国家级或省级农业标准化示范区（基地）1个、国家级或省级服务业标准化试点项目1个。全市主导或参与制定（修订）国家标准、行业标准以及省级地方标准10项。二是加强计量工作基础建设，推进计量服务与保障能力建设，全面落实我市《计量发展规划实施意见》，建成出租车计价器整车检定装置、大口径流量标准装置等2项事关民生的社会公用计量标准。三是强化技术支撑能力。加快产品质量公共检验检测平台建设，建成宣纸及文房用品质检中心并投入使用。进一步提升计量、特种设备检验检测能力。

    (五)切实强化“两大安全”监管。一是特种设备安全。继续开展特种设备使用单位的档案管理工作，不断完善动态监管体系建设。加强和安监、消防等有关部门联动，健全特种设备事故应急反应体系建设。加强以使用环节为重点的现场安全监察工作。深入开展特种设备安全隐患排查行动及各类专项整治。二是产品质量安全。积极争取工业产品监督抽查经费，扩大市级监督抽查覆盖面，组织开展全市生产领域工业产品涉及建材、机电、食品相关产品等10大类产品监督抽查。继续实施获证企业和检验机构分类监管。开展质量提升活动。健全产品质量风险预警机制。

    （六）加大质量违法行为查处力度。加强产品质量违法检查力度，对检查中发现的严重质量问题，坚决予以查处，同时进行曝光。对查处的一般性质量问题，认真帮助、指导企业进行整改。突出对重点区域、重点行业、重点产品专项整治力度，杜绝区域性、系统性产品质量安全事件发生。

宣城市工商质监局     

2015年5月18日