曹晓峰带队督查各地“先照后证”和“查无”、安全生产监管工作落实情况

       通过督查发现，各地已全面落实“先照后证”改革和“三证合一、一照一码”工作，并能按照省、市局统一部署和要求，组织开展“查无”整治和安全生产监管工作。但检查中也发现各地仍存在一些问题，主要是部分单位登记窗口未更新企业登记服务告知单，登记窗口服务软硬件设施有待进一步完善，监管工作中未规范使用行政执法文书，棚户区、拆迁区的无照经营现象仍较突出等。对于以上问题，督察组现场一一记录，并于督查结束后将检查情况向各单位进行了集中反馈。

       针对此次实地督查的情况，曹晓峰要求各地要高度重视商事制度改革工作，加大投入保障力度；要深刻吸取芜湖市镜湖区“2015.10.10”燃气爆炸重大火灾事故教训，持续推进查处无照经营工作，确保“履好职、尽好责、干成事、不出事”。对如何做好下一步的工作，督察组强调要突出抓好“两个推进”，严格落实“四个到位”力促“查无”监管工作常抓不懈、取得实效。

       1.深入推进商事制度改革。一是充分利用各种新闻媒介，加大对商事制度改革的宣传解读力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。二是按照商事制度改革要求，更新企业登记服务告知单，推进政务公开。三是进一步完善登记窗口服务软硬件设施，为商事制度改革提供必要的人员、设施和经费保障。

       2.深入推进查处无照经营行为工作。一是认识必须到位。各单位一把手要高度重视，从“防范风险、保护干部”的角度出发，将安全生产监管压力传导给每一个所、每一位干部。二是工作必须到位。制定“查无”工作方案，明确职责，突出重点，对无照经营进行全面排查、彻底清理。三是责任必须到位。逐级压实监管责任，履行属地监管职责。完善“先照后证”相关工作程序，做到依法发照、依法发证、依法监管。加强痕迹化管理，做到有台账、有记录、有文书。四是“查无”机制落实必须到位。按照皖政办〔2009〕106号文件规定，认真落实信息通报制度。对“查无”工作中存在的重大、疑难问题，各地应将有关情况打包书面报告地方政府，并通报相关部门，依法进行处置。进一步加大“查无”综合治理力度，形成监管合力。